Уважаемые Забайкальцы!
Нижеследующее обращение об отмене решения о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 248-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени" статья 1, пункт 3, подпункт 7 (о включении Забайкальского края в 7-ю часовую зону (МСК+5, московское время плюс 5 часов, UTC+8) будет направлено Президенту РФ В.В.Путину, Государственной Думе РФ, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека РФ, в Комитет Государственной Думы по охране здоровья граждан РФ.
ОБРАЩЕНИЕ
Согласно ФЗ № 248 от 21.07.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени» 26 октября 2014 года в Забайкальском крае был осуществлен переход на зимнее время и перевод из 8-й часовой зоны (8-я часовая зона (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9)) в 7-ю (МСК+5, московское время плюс 5 часов, UTC+8), в результате чего, был осуществлен перевод на два часа назад. Считаем, что перевод сразу на два часа – неоправданное решение узкой группы чиновников, принятое без учета специфики резко-континентального климата региона, длины светового дня зимой и летом, географической широты и протяженности местности с Востока на Запад и с Севера на Юг, социально-экономических проблем региона.
Заметим, что данное решение не учитывало общественного мнения.
Переход на зимнее время был воспринят гражданами региона естественно, поскольку переход с «летнего» времени на «зимнее» на один час никогда не доставлял особых неудобств.
А вот переход с 8-й часовой зоны региона в 7-ю (иркутскую) часовую зону доставил гражданам определенные неудобства.
По мнению представителей законодательной и исполнительной власти региона, по такому графику станет удобнее работать с Москвой и с государствами Азии. Это было единственным аргументом представителей власти за переход в 7-ю часовую зону.
Сегодня, после перехода на два часа назад возникли проблемы. По состоянию на конец октября заход солнца 17-00 ч. Зимой заход солнца будет около 16-00 ч. В вечернее время граждане не только возвращаются с работы и учебы, но также им необходимо забирать детей из детских садов и школ, заниматься в секциях, выполнять домашние дела.
Инициаторы перевода на два часа назад ввели граждан в заблуждение, утверждая, что природное время, то есть которое было установлено с 26 октября подходит жителям края лучше всего. Они ссылались на суточные биоритмы, однако не учли, какое негативное влияние оказывает на организм сегодняшний график, когда темнеет в 16-00, а люди еще ведут активную трудовую деятельность. Таким образом, природное астрономическое время при сегодняшнем укладе жизни большинства работающих и активных людей не отвечает реалиям современности.
Учитывая особенности:
- природно-климатических условий региона (длительная продолжительность зимнего периода, характеризующегося низкими температурами; уменьшение долготы дня с 12 часов в летний период до 7,5 часов в декабре-январе; резкое понижение температуры после захода солнца);
- социально-бытовых условий жизни граждан в регионе (в связи с длительным холодным периодом (около 9 мес.) в регионе повышенное потребление тепло- и электроэнергии; одни из самых высоких тарифов на электроэнергию по стране; недостаточная инфраструктура общественного транспорта; недостаточное уличное освещение; занятия в детских образовательных учреждениях в две учебные смены);
- неблагополучную криминогенную обстановку в регионе (Забайкальский край по уровню преступности занимает одно из первых мест по стране)
переход на два часа назад и, как следствие, сокращение времени полезного использования светового дня только усугубит сложившуюся ситуацию.
Негативные последствия перевода региона в иркутскую часовую зону:
- на сегодняшний день дети в дошкольных образовательных учреждениях уже лишены вечерней прогулки на свежем воздухе, зимой они будут лишены и утренней прогулки из-за морозов, дневная прогулка выпадает на 16-00 ч., когда уже темнеет и температура воздуха понижается в связи с заходом солнца. Учитывая длительность осенне-зимнего периода и сезонность вспышек заболеваемости ОРВИ, пик которых приходится на период с ноября по февраль, отсутствие прогулок на свежем воздухе и длительное нахождение в закрытом помещении крайне негативно отразится на здоровье детей;
- окончание рабочего дня в большинстве учреждений и организаций зимой, в том числе и детских образовательных, в темное время и в условиях недостаточного уличного освещения, гололедицы и неудовлетворительной работы служб ЖКХ приведет к повышенному травматизму граждан;
- в связи с ранним наступлением темного времени суток возрастет количество преступлений и дорожно-транспортных происшествий;
- раннее наступление темного времени суток также негативно отразится на активном отдыхе граждан: зимой - катание на лыжах, коньках, санках, летом – отдых на природе, пассивный туризм, приусадебный участок - отдых будет возможен только в выходные и праздничные дни;
- раннее наступление темного времени суток зимой также негативно отразится на культурно-досуговом развитии граждан: различные спортивные секции, творческие кружки, театры, музеи будут менее доступны из соображений безопасности.
- так же хотелось бы отметить и экономический урон для жителей края в связи с ранним наступлением темного времени суток: на сегодняшний день Забайкальский край является дотационным регионом, крупное производство в крае практически отсутствует, по уровню жизни край находится в последней десятке среди регионов страны, средняя заработная плата по краю ниже средней заработной платы по стране. В этих условиях существенное увеличение платежей за электроэнергию, в следствие увеличенного потребления электроэнергии в темное время суток в течение практически пяти месяцев, снизит и так небольшой достаток граждан региона.
- летом сумерки будут наступать около 20-00 ч., учитывая график работы граждан, времени на обработку и облагораживание приусадебного участка, который на сегодня является достаточным подспорьем семейному бюджету (особенно на селе), будет оставаться крайне немного, что является еще одним экономическим фактором, ухудшающим положение граждан региона в следствие перевода края в соседний часовой пояс.
- ну и самым «невидимым» отрицательным моментом перевода региона в иркутскую часовую зону, однако при этом являющимся наверное одним из главных, станет ухудшение психоэмоционального состояния граждан : мы привыкли с солнцу, к солнцу днем, но не рано утром. У нас очень красивая природа, но суровый сибирский климат, очень длинная, холодная зима и очень короткое лето. Все это мы компенсировали солнцем, наш регион называют «Солнечное Забайкалье». Мы привыкли к тому, что вечером после работы мы можем поехать на природу, на приусадебный участок: летом в лес, на озера, зимой – на коньки, санки, лыжи и просто пешие прогулки и провести там достаточное количество времени. Сейчас нас лишают этого единственного преимущества перед другими регионами.
На официальном портале Забайкальского края был в этом году проведен опрос населения по поводу перехода региона на природное время не отражающий реального мнения населения.
Вопрос звучит так: Переход на природное (астрономическое) время:
1. Полностью поддерживаю.
2. Нейтрально. Все равно.
3. Отрицательно. Остаться на прежнем.
Ни о каком переводе времени на 2 ч. назад в опросе речи нет. Вопросы на портале сформулированы так, чтобы не было конкретики. Граждан ввели в заблуждение относительно того, на сколько часов будет осуществлен перевод.
Уже сегодня, переведя часы на два часа назад, чиновники стремятся нивелировать последствия своего необдуманного решения, в связи с этим губернатором края было предложено передвинуть начало рабочего дня в организациях, учреждениях на час раньше, т.е. с 8-00. Об этом гласит и распоряжение главы г.Читы. Но о своей готовности работать по новому графику высказались не все организации города и не все муниципалитеты края. Так чиновники вносят неразбериху в работу учреждений Забайкальского края.
Кроме того, хотелось бы еще раз заметить, что при переводе Забайкальского края из 7-й часовой зоны в 8-ю часовую зону, главным аргументом представителей законодательной и исполнительной власти региона был график работы с Москвой и государствами Азии (МСК+5), однако, перенос начала рабочего дня сводит «на нет» данный аргумент, что еще раз подтверждает необдуманность принятого решения.
Считаем, что перевод времени 26 октября 2014 года только на один час назад был бы наиболее подходящим вариантом для местности Забайкальского края. Государственная Дума РФ при принятии решения о переводе Забайкальского края из 8-й часовой зоны в 7-ю часовую зону руководствовалась инициативой депутатов регионального Законодательного Собрания Забайкальского края, которые не учли интересов граждан края (не учли мнение граждан, не учли возможные последствия). Считаем принятие закона о переводе региона в другую часовую зону скоропостижным и необдуманным.
Исходя из вышеизложенного просим Вас пересмотреть данное решение учитывая мнение большинства граждан края и вернуть Забайкальский край в 8-ю часовую зону. Надеемся на понимание и Ваше участие.
В Приложении предоставлены копии подписных листов______________ человек.